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新华社以更大决心和智慧推动房价合理回归

2018-09-21 09:41:34

新华社:以更大决心和智慧推动房价合理回归

点击新华上的“2013年全国两会微建言排行榜”,关于“房价物价”的内容排在第二位。新的一年以更大的勇气和智慧推动房价合理回归,是群众对政府的热切期盼。

近年来,房地产调控政策密集出台,动用政策工具之多前所未有。特别是自2011年开始实施的住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施,对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是一些热点城市房价过快上涨,发挥了关键作用。但是自2012年四季度以来,部分地区放松调控的意愿有所增强,出现了住房成交量价齐升的势头,引起了人们的关注。

进入2013年以来,部分热点城市和区域中心城市交易量持续放大,房价反弹趋势明显,加之一些不实信息的误导,市场预期出现变化,部分城市非理性购地购房现象有所抬头。2月20日,国务院常务会议出台五项政策措施,释放坚持调控不动摇的信号,及时扭转市场预期,巩固调控成果。

国家统计局专家表示,从当前住宅市场来看,供求总体是平衡的,房价走势趋于稳定是有基础的。

一方面保障房大规模建设,2013年城镇保障性安居工程将基本建成近500万套、新开工600多万套,城市和国有工矿(含煤矿)、国有林区、垦区棚户区改造以及非成片棚户区危房改造还将新增大量的新建住宅。

另一方面统计资料显示,截至2012年底,全国住宅待售面积为2.36亿平方米,同比增长30.6%。若按照2012年全年销售9.85亿平方米,月均销售0.8亿平方米的规模估算,库存的2.36亿平方米待售面积可销售近3个月。

不过,当前必须面对的现实是,我国正处于城镇化快速发展时期,短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变。因此,支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。

多年的调控实践证明,房地产市场利益多元,调控艰巨性超出想象,需要破解一系列难题。

比如,如何在促进经济增长与坚持楼市调控之间寻求平衡?当前,我国经济正处于转型时期,2012年经济增速回落至13年来新低,通胀压力依然较大。摆脱房地产依赖,寻求新的发展路径至关重要。

比如,房产税这类涉及重大利益调整的政策如何更好地凝聚共识,稳步推开?人们一方面寄望于它成为调控高房价的利器,一方面又担忧操作不当增加普通群众税负。

再比如,如何保证地方政府在调控中的执行力度?遇到经济下行的时候,受经济发展和财政增收压力,个别地方往往出现通过放松限购条件、发放购房补贴等方式刺激住房消费的现象,从而强化了调控放松的预期,增加政策执行的难度。

由于站位不同,人们对房地产的理解往往受着视野和角度的制约。随着调控的不断深化,房地产市场多方博弈日益加剧。调控不仅需要对市场自身出现的问题进行纠偏,同样要对与之相关联的土地政策、财税政策等进行改革,才能彻底为高热的楼市退烧。而改革,就意味着要打破楼市利益固化的藩篱,这需要更大的勇气和智慧。

2013年是“十二五”承前启后的关键之年,人们期待着新的一年国家在房地产调控上展示出决心和智慧,破解楼市困局,推动房价合理回归,让住有所居的愿望早日实现。

楼市调控首选房价控制 地方配套政策或将再次加码

继2011年调控后,国务院日前再出重拳调控楼市,新“国五条”的第一条就直指“房价控制目标”。

业内专家预计,此次房价控制目标出台更大的作用在于稳定预期,各地将陆续制定细则,对这一目标给出数字化的明确规定。但只有建立完善相应的考核问责机制,地方政府才会更有动力去落实调控措施。

房价控制意在稳预期

房价控制目标,对于中国房地产市场而言并非一个新鲜名词。在2011年房价高涨时首次提出,2012年楼市冷清下又悄悄隐退。时隔一年后,房地产市场逐渐重返热潮,楼市调控再次聚焦到这一硬性措施。

国家统计局报告显示,1月份

新华社以更大决心和智慧推动房价合理回归

,70个大中城市新建商品住宅价格比去年12月份上升0.57%,涨幅进一步扩大。房价环比上涨的城市超过七成,其中一线城市连续5月领涨全国。这传递出一个明确的信号,房地产业已经驶入复苏的上行通道。

中国指数研究院华中分院副总监李国政说,“新国五条将房价控制目标列为五大措施之首,说明国家已意识到如果调控不加强,房价可能迅速上升,房地产市场的稳定格局将被破坏,好不容易得到的调控成效再次失去。”

许多地方开始动起来。深圳市规划国土委21日发文表示将继续贯彻执行房地产调控政策,尽快制定本年度商品住房价格控制目标,保持房价基本稳定。武汉市房管局也表示,将于近期出台年度新建商品住房价格控制目标,并及时向社会公布。

“重提房价控制目标显示出中央调控房价的决心。”李国政说,新政策不但把房价问题放在调控的第一条,而且明确提出保持房价基本稳定的原则,此轮楼市调控的重点将在于督促各级政府围绕调控目标,制定详细的措施严控房价上涨。

控制目标不能变成涨价目标

早在2011年初,国务院就出台“国八条”对房价控制目标和房价考核问责制度进行规定,要求各地根据经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。

随后,各地陆续公布了调控目标。除北京明确表示新建普通住房价格与2010年相比“稳中有降”外,其他城市都采取了与GDP增长挂钩的做法,将房价控制目标定在10%13%。

武汉的目标是新建住房价格增幅低于全市年度生产总值和居民人均可支配收入的增长水平。数据显示,2011年,武汉新住房价格上涨3.72%,而全市GDP及居民人均收入增幅均超过两位数,轻松完成了目标任务。

北京中原地产报告显示,截至2011年11月底,在公示了年度新建住房价格控制目标的121个城市中,有近90个城市达标。随后,住建部也宣布全国大多数城市都完成了房价控制目标。

即便如此,由于各地公布的目标较为宽松,给房价上涨预留了空间,业内人士质疑“房价控制目标变成涨价目标”。一些地方市场实际感受与统计数字存在“温差”,购房者认为收入还是没有跑赢房价上涨速度。

中原地产统计数据显示,2011年全国主要大中城市房价都有上涨,不少城市涨幅超过了10%,越过房价控制目标“红线”。其中,海口、成都、长沙、郑州等8个城市涨幅均超过12%。

“相比之下,武汉、广州等城市上涨不足10%,岂不是还有涨价的政策空间。”武汉某大型房企销售总监姚泽伟回忆,2011年底房价上涨幅度明显加快,但因离目标值还很远,相关部门也就放松了监管。

配套政策或将加码

“控制目标或是一个具体的涨幅标准限制。”李国政预计,各地将陆续制定细则,对这一目标给出数字化规定,比如规定房价涨幅不能超过GDP增速、人均收入涨幅等。

中南财经政法大学房地产研究所所长张东认为,房价控制目标应考虑不同城市房价水平、居民实际支付能力、物价涨幅等综合因素。

李国政坦言,此次房价控制目标出台更大的作用是稳定预期,“但各地或许会将房价控制目标细化分摊下去,实行月度控制。但是只有相应的考核问责机制建立完善,地方政府才会更有动力去落实调控措施。”

张东说,在今年经济向好的背景下,若房地产市场调控有任何松缓,房价上涨势头将会乘机反弹。“在土地财政压力之下,地方政府变相放松调控的冲动仍存。切实执行房价控制目标和问责机制,将是对地方政府的一种约束,确保调控政策有效落实。”

张东认为,为了完成房价控制目标,地方政府也会制定相应的地方版调控措施,包括土地供应、预售监管、保障房供应等方面。“如果房价继续上行,有关方面还会进一步跟进,出台更加严厉的信贷、税收政策,确保房地产市场稳定。”(新华)

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